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中共蓬溪縣公安局黨委關于巡察整改階段性進展情況的通報
來源:中共蓬溪縣公安局黨委   發布時間:2020-01-21

  根據縣委統一部署,2019年6月21日至7月25日,縣委巡察一組對縣公安局黨委進行了巡察。2019年9月4日,縣委巡察一組向縣公安局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、提高政治站位,確保巡察整改工作有力推進

  一是堅持首位推進,迅速部署整改。9月6日,縣公安局黨委召開了落實縣委巡察反饋意見整改專題會議,圍繞巡察反饋意見進行專題學習討論,就做好巡察整改工作進行研究部署?h公安局黨委先后召開3次黨委會議、2次巡察整改工作領導小組會議、2次巡察整改工作推進會,及時聽取整改落實情況,研究完善整改措施,推動全面整改工作順利開展。

  二是堅持加強領導,壓實整改責任?h公安局黨委切實承擔起巡察整改主體責任,局黨委書記是巡察整改的第一責任人。成立由局黨委書記、局長任組長,黨委副書記、政委任常務副組長,其他局領導任副組長,機關各部門主要負責人、各派出所所長為成員的巡察整改工作領導小組。成立辦公室,具體負責巡察整改工作的組織實施和督促檢查等。

  三是堅持任務驅動,保障整體推進?h公安局黨委將巡察反饋意見指出的6個方面突出問題,分解為17大類42小項具體整改任務,明確了責任領導、牽頭部門、責任部門和整改時限,制定了《縣委巡察一組巡察縣公安局黨委反饋意見整改工作方案》,建立反饋意見整改清單,制定123項整改措施,實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”,針對突出問題集中研究解決,確保整改事事有著落、件件有回音。

  四是堅持標本兼治,織密制度籠子。按照“當下改”與“長久立”整改要求,緊扣黨的建設、組織建設、紀律建設等方面實際,研究修訂“三重一大”制度、干部任用辦法、財經管理制度、車輛管理制度、問責執紀辦法等10余項制度規定,切實增強整改落實的系統性和實效性。

  二、突出問題導向,確保巡察整改工作全面落實

 。ㄒ唬h的政治建設方面

  1、關于堅持和加強黨的全面領導不力問題。

  整改情況:一是認真組織學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等條例制度,積極推進局黨委工作制度化、規范化、程序化。二是健全完善《蓬溪縣公安局黨委議事規則》和《蓬溪縣公安局局長辦公會議事規則》等,嚴格界定局黨委會研究問題范圍,進一步強化黨委的核心領導作用。三是嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則議事決策,認真貫徹執行“三重一大”集體決策和主要領導末位表態制度。9月以來,縣公安局黨委召開黨委會6次,專題黨委會4次。四是加強班子成員的溝通和監督。認真落實談心談話制度,堅持做到“三必談”,局黨委主要領導與領導班子成員必談,領導班子成員相互之間必談,局領導班子成員與分管單位主要負責人必談。

  2、關于掃黑除惡工作推進有差距問題。

  整改情況:一是加強教育培訓。9月以來,通過每月黨委會、領導小組全體(擴大)工作會、治安形勢分析會,對局領導、辦案民警掃黑除惡專項斗爭知識技能培訓40余場次,增強了對十類黑惡犯罪的宣傳解釋能力。二是強化宣傳工作。注重利用“書鄉蓬溪”“蓬溪城市在線”“蓬溪公安”等微信、微博公眾號和移動短信平臺,向廣大人民群眾發送掃黑除惡專項斗爭宣傳信息8萬余條;運用300余處LED顯示屏滾動播放宣傳標語。三是加強線索摸排核查力度?h公安局掃黑辦把重點行業、重要場所、重點人群和重大經濟犯罪案件作為摸排重點,對歷年涉惡案件進行再梳理;把基層派出所滾動摸排責任壓緊壓實,最大限度地轉化成戰果。四是加快掃黑除惡專項斗爭工作進度?h公安局黨委強化政治擔當,每月研究1次以上專項斗爭工作,有效整合警種部門資源,打好合成戰攻堅戰,快偵快破黑惡案件。

  3、關于黨內政治生活不嚴肅,局黨委開展黨內政治生活存在組織不嚴,落實制度作選擇,面對問題不整改等問題。

  整改情況:一是局黨委認真組織學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,修訂出臺《進一步加強“三會一課”規范組織生活意見》等,著力規范黨內政治生活。二是嚴格執行民主生活會制度。堅持做到會前學習重要講話會議精神,廣泛聽取意見,深入談心交心,會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向,會后逐一整改落實。三是嚴格落實談心談話制度。堅持做到會前“三必談”,把思想交流到位、把存在的問題談透、把意見建議交換全面。9月中旬,縣公安局黨委書記郭暉帶頭與班子成員認真開展談心談話,形成坦誠務實氛圍,為開好專題民主生活會奠定了堅實的基礎。四是深刻剖析問題根源。班子成員聚焦班子及個人問題,結合會上提出的批評意見,客觀剖析問題根源,提出針對性整改舉措,促進自我提升凈化。五是建立民主生活會班子及個人問題整改臺賬,列出“三張清單”,整改一件、驗收一件、銷號一件。9月中旬,縣公安局黨委建立了《蓬溪縣公安局落實縣委巡察一組反饋意見整改清單》,10月下旬,建立《蓬溪縣公安局“不忘初心、牢記使命”主題教育領導班子問題及整改清單》,壓實了整改責任,保障了整改實效。六是嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度。組織班子成員認真學習《關于領導干部報告個人有關事項的規定》,堅持定期向市公安局和縣紀委監委報送《干部個人有關事項登記表》,對不按時報告、不如實報告、隱瞞不報的,視情予以組織處理或紀律處分。

  4、關于接受巡察監督的意識不強問題。

  整改情況:一是全面梳理黨的十八大以來信訪(含紀檢信訪)臺賬及信訪件辦理情況,對未了結的問題線索重新進行認真核查。二是對縣委巡察辦移交的問題線索進行清理排查,對已處置的問題線索認真審閱相關卷宗,做到事實未查清不放過,存在疑點不放過,對照黨紀法規完成相關工作。三是開展縣委巡察問題線索對照檢查,對全局各中層單位存在的類似問題有針對性進行專項整治。修訂印發《關于進一步加強財務管理的通知》,嚴格中層單位收支審核,杜絕類似問題發生。

 。ǘh的思想建設方面

  5、關于思想理論學習教育不深入問題。

  整改情況:一是修訂《蓬溪縣公安局黨委理論學習中心組學習制度(試行)》,制定了2019年黨委理論學習中心組專題學習安排意見。9月以來,縣公安局黨委結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,舉行黨委中心組學習會4次。二是堅持長效推進“兩學一做”學習教育!2019年黨建工作要點》將“兩學一做”學習教育納入黨建目標考核任務,保證了學習教育常態化制度化。三是抓好指導培訓。建立了班子成員指導支部黨建機制,定期開展查閱筆記、抽答問題等,提升了學習成效。將“兩學一做”重要內容納入政治輪訓、黨員領導干部講黨課內容,8月下旬以來,組織9名局領導和57名中層單位負責人參加省公安廳、市公安局舉辦的政治輪訓班。四是壓實雙重組織生活責任。黨員領導干部堅持以普通黨員身份參加所在支部組織生活,每年不少于6次,將參加情況納入本人述職述廉內容,并作為考評考核的依據。10月以來,黨員領導干部參加支部主題黨日、黨員大會等20余人次,為支部講黨課、分享學習體會30余次。

  6、關于黨委意識形態工作責任制不落實問題。

  整改情況:一是制定《黨委意識形態工作責任制實施細則》《貫徹落實意識形態工作責任制督查考核辦法》等相關工作機制,班子成員履行“一崗雙責”,抓好分管單位的部署推進、監督管理、考核驗收,局黨委每季度研究部署1次意識形態領域工作。二是將意識形態領域安保工作放在首位,以保衛政治安全、政權安全為核心,加強情報共享,形成管控、處置、打擊合力,全力做好意識形態領域保衛工作。三是利用黨委會、治安形勢分析會等,組織學習中省市縣關于意識形態領域工作相關文件及規定,安排部署意識形態領域工作。9月28日,縣公安局黨委召開意識形態工作專題黨委會,組織學習意識形態工作有關文件,部署推進有關工作。四是以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動為契機,要求全體民輔警深入學習貫徹黨的重大理論成果和各級重要文件會議精神,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,堅定不移聽黨話、跟黨走,永遠做黨和人民的忠誠衛士。

 。ㄈh的組織建設方面

  7、關于黨建工作責任制落實不到位問題。

  整改情況:一是壓實黨建責任。嚴格落實局黨委、各支部履行抓黨建主體責任、書記履行第一責任人職責、班子其他成員履行“一崗雙責”,局黨委每季度1次以上研究黨建工作。二是積極推進“最強支部”創建。對標《四川省公安機關“最強支部”創建考核實施細則》,圍繞“五個優”目標,注重推動交警大隊支部、文井所支部、大石所支部、玉泉所支部等爭創全省全市公安機關“最強支部”,充分發揮黨建的引領和保障功能。三是認真開展黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作。制定《黨組織書記抓黨建述職評議考核工作方案》,從嚴開展考核,列出問題清單、責任清單、整改清單,逐項抓好整改落實,兌現整改承諾。四是從嚴開展“三分類三升級”工作。細化黨組織工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾反映等分類定級標準,評準“先進”“一般”“后進(軟弱渙散)”黨支部。五是嚴格執行黨費收繳紀律,指定專人做好黨費的收繳、核算、記賬、報表等工作,做到收繳足額及時。10月下旬,28人按照規定補交黨費21040.80元。六是嚴格黨員培養發展。嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》,壓實支部書記發展黨員第一責任,嚴格把關入黨積極分子培養、發展對象考察、預備黨員接收教育轉正等環節,確保程序合符規定。七是加強黨建業務培訓。建立長效學習培訓機制,11月15日,由機關黨委書記夏輝對機關所屬黨支部書記、黨務干部全覆蓋開展業務培訓,著力提升黨務工作水平。

  8、關于組織生活制度不落實,黨委對執行黨的組織生活制度缺乏自覺性,方法守舊,缺乏活力問題。

  整改情況:一是制發縣公安局《關于進一步規范落實“三會一課”、組織生活會制度的通知》,確!叭龝徽n”、組織生活會規范化和實效化。二是嚴格“三會一課”督查考核,將開展活動情況、會議記錄、資料歸檔等納入年度黨建目標考核,每季度全覆蓋檢查1次。三是嚴格落實談心談話制度,支部召開組織生活會前,要求支部書記與班子成員、班子成員之間、黨員民警之間開展談心談話,相互聽取意見,指出對方存在的問題和不足。四是依托公安黨建隊建微信群,全面落實激勵關懷幫扶制度,切實解決民輔警后顧之憂。截止目前,辦理維護民輔警正當權益案件18件,走訪慰問因公因病住院民輔警20余人。五是嚴格黨建資料審核把關,黨建資料報送由支部書記審核簽字后報送,對存在弄虛作假、照抄照搬的,一律取消所在支部及責任人評先評優資格,并在全局通報批評。

  9、關于選人用人不嚴格問題。

  整改情況:一是縣公安局黨委高度重視選人用人工作,修訂完善相關機制,嚴格按制度辦事,9月中旬,對接縣委組織部等主管部門,修訂《蓬溪縣公安局民警職工提拔任用和輪崗流動管理辦法》。二是規范干部提拔程序。嚴格按程序在黨委會上對新提拔的干部介紹考察情況,并認真完善會議記錄。

 。ㄋ模h的作風建設方面

  10、關于落實中央“八項規定”精神不徹底,十八大以來,縣公安局黨委對中央“八項規定”精神學習不透、理解不深,執行不到位,經費管理粗放,把關審核不嚴問題。 

  整改情況:一是嚴格執行中央“八項規定”精神、省市縣十項規定及其實施細則、《遂寧市黨政機關國內公務接待管理實施辦法的通知》等管理規定,組織財務管理培訓學習會3場次,強化了各單位財經紀律意識和規矩意識。二是開展自查,對違反中央“八項規定”精神、省市縣十項規定及其實施細則等現象嚴查,一經查實,嚴肅處理。三是對存在三單不齊、多餐接待、陪同人員不規范、超標準接待等違規問題進行清理整改。組織各單位認真學習《蓬溪縣黨政機關國內公務接待管理實施細則》等,對接待清單、公函不齊等問題責成相關材料收集、按照程序完善接待清單填寫歸檔。分管領導和部門負責人加強餐費支出監管審核,對材料的規范性、真實性負責。四是嚴格公車管理,嚴格執行《遂寧市黨政機關公務用車配備使用管理實施細則》《蓬溪縣公安局車輛及駕駛員管理規定》。11月初,縣公安局組織開展為期1個月的公車管理專項整治,公車使用、管理、維修等得到規范。五是加強差旅費報銷管理。嚴格執行《蓬溪縣行政事業單位差旅費管理辦法》和《蓬溪縣公安局差旅費管理規定》,加強財務審核監督,嚴肅問題處理。涉及違規報銷燃油費2070元、重復報銷差旅費350元,目前已經清退。

  11、形式主義和官僚主義問題整治不到位問題。

  整改情況:一是指揮中心嚴格把關發文質量,針對上級要求,結合本單位實際提出具體可行的貫徹意見,嚴禁照抄照搬、以文件貫徹文件等問題發生。二是嚴格執行《關于進一步精簡文件的二十二條措施》,切實減少發文數量。弘揚“短實新”的優良文風,除重大問題外,匯報和簡報不超過4頁。大幅精減紙質文件和簡報資料,全面使用局公安內網通知發文。整改以來,以縣公安局、縣公安局黨委名義(蓬公發、蓬公委)下發文件50件,較去年同期67件下降25.3%。三是嚴格報送資料審核,相關責任單位對上報的集體、個人工作總結和述職述廉報告等資料嚴格內容檢查,對敷衍塞責、抄襲應付的,一律全局通報批評,并責成紀檢監察部門視情予以談話提醒。

  12、關于特權思想仍然存在問題。

  整改情況:一是加強中層單位教育學習管理,確保依規依法向黨政爭取工作經費支持。二是嚴格爭取經費管理,對外爭取預算外資金應做到如實申報,即時轉入縣局對公賬戶,專項管理,?顚S。三是嚴禁中層單位以任何名義向民間組織、企業、個人或管理服務對象等攤派和爭取費用。四是對各中層單位報賬員開展經費管理使用專題培訓,增強財經紀律意識,嚴格落實財經制度。五是縣公安局將積極向縣委政府匯報,進一步加強公安經費保障,杜絕類似問題發生。

 。ㄎ澹h的紀律建設方面

  13、關于紀律教育不嚴不緊問題。

  整改情況:一是嚴格落實會前學紀制度,堅持黨委會、治安形勢分析會前,組織學習黨內法規、準則、條例等,各中層單位認真組織民輔警學習黨紀黨規、警紀警規,堅決防止逾越法紀紅線。二是強化警示教育,組織全局民輔警參觀廉政教育基地,觀看各類警示教育片,認真學習政法公安系統各類警示教育錄。11月上旬,組織開展隊伍集中教育整頓活動和在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展警務輔助人員、公車管理專項整治,全面整改隊伍在思想作風、遵守紀律、警車管理、內務管理和執法服務等方面存在的突出問題,不斷加大隊伍紀律作風建設力度。

  14、抓早抓小意識不強,監督執紀存在寬松軟問題。

  整改情況:一是加強日常督察檢查力度,查糾各類問題。9月上旬,在全局范圍內開展為期一個月的民警涉“槍車酒賭毒密”等突出問題專項整治和內部安全、執法安全隱患排查。二是扎緊制度籬笆,主動防范隊伍隱患。貫通運用黨性教育、紀律教育、法治教育、道德教育,抓早抓小,防止小錯釀成大過。9月以來,組織全局民輔警觀看《被圍獵的權力》等警示教育片6場次,轉發形式主義官僚主義典型案例和黨員干部違紀問題通報9個。三是充分運用好監督執紀“四種形態”。截止目前,共督辦督察34次,印發督察通報15期,對14個中層單位29次、58人次通報批評,7個單位、23名民警個人予以扣分處理。2人受到紀律處分,7人被誡勉談話,4人被提醒談話、責令檢查3人、批評教育2人。四是加強對重要領域、重點崗位、關鍵環節的監督管理,推行權力清單和責任清單制度,推進權力運行程序化和公開化。發揮公安審計監督職能作用,結合縣委巡察辦移送的部分鎮(鄉)大額資金轉入民警個人賬戶的問題線索,對相應的派出所負責人開展經濟責任審計,對1起涉嫌違紀行為已立案調查。

 。h風廉政建設方面。

  15、關于黨委主體責任履行不力問題。

  整改情況:一是嚴格履行黨委主體責任,嚴格落實《黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》,執行問責追究的相關制度規定,黨委書記定期聽取黨風廉政建設工作匯報,局黨委每季度專題聽取1次黨風廉政建設和反腐敗工作匯報,研究全局黨風廉政建設工作。二是健全黨風廉政建設約談制度、局領導工作制度等,局黨委書記每年對班子成員約談一次,班子成員每年對分管科室單位主要負責同志約談不少于1次。三是嚴格落實“一崗雙責”,對隊伍中的苗頭性、傾向性問題,運用好《思想政治工作流程規定》,堅持做到小過即問、小錯即糾,防微杜漸。11月13日召開全局隊伍集中教育整頓動員會,要求班子成員深入各單位督導問題整改,不斷強化班子成員“一崗雙責”。四是堅持“一案雙查”,在追究直接責任的同時,嚴肅追究相關領導責任,督促從嚴管警治警,保證隊伍安全穩定。

  16、關于紀委監督責任履行不到位問題。

  整改情況:一是強化斗爭意識。駐局紀檢監察組認真履行監督第一職責,把紀律和監督挺在前面,紀檢、督察部門每月組織相關職能部門對全局各單位進行1次全覆蓋執紀執法專項督查,并將督查情況向局黨委報告。二是強化執紀問責。持續推動“以案促改”工作,保持高壓、持續震懾,嚴肅查處違紀違規違法行為。9月28日,縣公安局黨委研究修訂《問責執紀配套處理辦法》,增強了執紀問責效力。三是強化紀檢力量。選調1名素質高能力強的民警充實紀檢部門,組織紀檢民警分批到市公安局紀檢部門學習培訓,提升監督執紀問責和監督調查處置專業水平。

  17、關于廉政風險防控工作薄弱問題。

  整改情況:一是加強隊伍風險防控評估、單位和個人崗位廉潔風險防控和執法風險評估,樹立民警執法風險意識、安全意識。二是嚴格執行《四川省公安機關涉案財物管理規定》。實現辦案管理分離、涉案財物來源去向明晰、處理依法及時、監督檢查到位。三是嚴格執行縣公安局《刑事訴訟涉案財物個案承諾制》。辦案民警和預審民警均需規范填寫《刑事訴訟涉案財物個案承諾書》。四是嚴格執紀執法責任制和執法過錯責任追究制,嚴肅查處辦案單位和辦案民警違規扣押、查封、凍結、處理涉案財物,隨意收取、沒收保證金等違法違紀行為。從9月下旬開始,對21個辦案部門和1個集中管理中心開展了為期1個月的涉案財物專項檢查審計,未發現任何單位和個人有貪污、挪用、私分、調換、截留、坐支、擅自處置涉案財物的情形。五是加強財務監督管理。組織財務審核人員到市、省進行相關專業培訓,并聘請1名具有專業資質人員進行指導,同時將招考1名財會專業人員充實到財務管理隊伍;嚴格落實內部審計制度、公安財務交叉稽查制度,開展財務監督檢查等專項行動,及時發現、整改財務管理中的問題。六是強化內控制度建設。根據《行政事業單位內部控制規范》,健全完善《公安機關財務管理規定》《財務票據管理結算規定》和《資金集中支付管理辦法》等制度,嚴格抓好執行落實的監督管理,堵塞外部資金管理漏洞,從源頭上預防和遏制腐敗現象的滋生。

  三、堅持長效整改,確保全面從嚴治黨縱深推進

  下一步,縣公安局黨委將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委、市委、縣委全會精神,突出政治建設、鍛造忠誠鐵軍,突出政治擔當、壓實“兩個責任”,突出目標引領、建設“平安蓬溪”,突出建章立制、鞏固整改成效,確保巡察整改任務全部落實到位,努力維護良好警營政治生態。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0825-5395540;郵政地址:四川省蓬溪縣普寧路2號蓬溪縣公安局616室;電子郵箱:[email protected]。




  中共蓬溪縣公安局黨委

  2020年1月14日

  

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